项目由四种不同功能的建筑组成，分别是博物馆、档案馆、科技馆和图书大厦。依据项目的特点，该投标设计采用“混合式”布局，以图书大厦为依托，建构以“文化”为核心的城市综合体，塑造一种具有活力的文化场所。四种功能适度混合，既有融洽的互动，又不失独立的使用、管理要求。

一层建筑大量架空，结合开放的灰空间布置了四大功能的独立出入口；二到三层的裙房建筑在基地内基本满铺，以图书大厦功能为主，博物馆、档案馆和科技馆被包裹其中，并设置多个出入口相互连通；四层及其以上部分主要为三馆的塔楼部分，从东至西依次为博物馆、科技馆和档案馆。

三座馆各有独立的交通系统，功能上可以自成体系，管理使用上与图书大厦可分可合，具有充分的弹性。除底层外，面向城市广场的建筑起坡部分也设置了独立的出入口，方便市民从广场方向的进出。地下部分，负一层中心开挖了大型下沉广场，其余面积作为综合体使用功能的一部分。负二层为地下车库。